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      深圳新土改或催生房地產市場變局

      2012年05月28日 10:46   來源:上海證券報    【 】 【打印】【關閉
      備受矚目的《深圳市土地管理制度改革總體方案》(以下稱《總體方案》)近日獲國土資源部、廣東省政府批準實施,深圳新一輪土地管理制度改革正式啟動。“新土改”矛頭首先指向“小產權房”,深圳房地產市場或迎來變局。

        備受矚目的《深圳市土地管理制度改革總體方案》(以下稱《總體方案》)近日獲國土資源部、廣東省政府批準實施,深圳新一輪土地管理制度改革正式啟動。“新土改”矛頭首先指向“小產權房”,深圳房地產市場或迎來變局。

        這個被國土資源部部長徐紹史稱為“我國土地管理制度改革史上又一次里程碑式的重大抉擇”的改革,包括八大改革重點和二十個改革事項,涉及土地產權、土地使用、土地供應、土地管理及土地交易整個鏈條。

        根據《總體方案》,本次改革分近期(2012至2015年)和中遠期(2016至2020年)兩個階段推進改革。深圳將在未來8年從多個方面嘗試創新突破,探索高度城市化地區土地利用管理新模式。

        近期將以光明新區、坪山新區、前海深港現代服務業合作區為重點試驗區,在土地用途管制、土地有償使用、土地二次開發與節約集約利用、土地產權制度等方面開展試點工作。目前,深圳已成立土地管理制度改革領導小組,并制定了《總體方案》的近期實施方案(2012至2015年)。

        深圳新一輪的土地管理制度改革,矛頭首先對準了“土地確權及違建處理問題”。深圳市委副書記、市長許勤25日在深圳市土地管理制度改革綜合試點啟動儀式上談道,在近期要突破的重點領域和關鍵環節方面,有關方面把“土地分類確權,促進土地產權明晰化”排在首位。

        深圳市英聯房地產估價顧問有限公司董事長宋星慧認為,土地確權工作是深圳土地管理的一大難題,也是深圳城市更新推進緩慢的重要原因。如今政府直面敏感問題,嘗試在土地分類確權上進行創新,如果真能有所突破,深圳城市更新將大幅提速。

        深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為,長遠來看,土地市場的規范化、市場化、法制化,將帶動房地產市場的規范化。短期來看,土地權利體系的完善也有利于房地產市場的健康發展。首先,土地分類確權及違法建筑的處理,小產權房未來面臨拆遷或轉為保障房、商品房,這些都將增加合法土地及房屋的供給;第二,土地出讓方式、開發方式、融資模式的多樣化,也將推動房地產市場更加多元化。

        “中遠期來看,深圳對土地收益分配制度的改革創新也將有利于抑制開發商屯地。”郭萬達說。根據《總體方案》,未來深圳還將探索土地收益分配制度創新,完善土地租(價)稅費體系,開展不動產稅和閑置稅研究,探索提高新增建設用地取得成本和土地保有成本的方法和管理模式。郭萬達認為,從一定程度上來看,“新土改”通過增加土地和房屋供給,將間接實現調節房地產市場的效果。

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